各处室（中心）、局属各单位:

《365asia体育重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》已经局领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：1、365asia体育重大决策社会稳定风险评估实施细则

2、重大决策社会稳定风险评估申报表

3、社会稳定风险评估报告

省粮食局社会管理综合治理领导小组

2014年11月5日

附件1

365asia体育重大决策社会稳定风险评估实施细则

第一条  根据《江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》（以下简称《办法》），制定本细则。

    第二条  本细则所称重大决策社会稳定风险评估，是指省局在重大事项出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统、科学、有效的预测、分析和评估，并制定落实相应的措施、办法和预案，从源头上规避、预防、控制可能产生的社会稳定风险。

    第三条  重大决策社会稳定风险评估工作应遵循应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾的基本要求，按照权责统一、依法合规、科学民主、以人为本、公平与效益的原则，从全省粮食行业的实际出发，确保取得实效。

    第四条  省局成立重大决策社会稳定风险评估领导小组，由局长黄河任组长，副局长罗洪任副组长，机关各处室负责人为成员。   

第五条  重大决策起草、重大项目实施、重大改革牵头、重大活动承办处室是社会稳定风险评估的牵头处室，具体组织实施社会稳定风险评估。涉及多处室的，牵头处室为风险评估牵头组织单位；涉及到多处室、职能交叉且难以界定直接责任部门的重大事项，由局领导指定社会稳定风险评估牵头组织单位。

    第六条  重大决策社会稳定风险评估的范围：

（一）重大改革事项，包括事业单位的分类改革以及其他涉及群众利益的改革事项。

（二）涉及面广、人数多、公共秩序和公共安全要求高的大型活动。

（三）可能引发社会不稳定问题的其他决策事项。   

第七条社会稳定风险评估主要包括下列内容：

    （一）决策主体是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合法律、法规，是否符合党和国家以及省委、省政府有关政策的规定。

    （二）是否维护了群众的现实利益和长远利益，是否统筹兼顾了各方利益，是否体现了决策的连贯性、平衡性。

    （三）是否考虑了群众的接受程度，是否超出了大多数群众的承受能力，是否得到了大多数群众的支持，决策事项实施是否具备相应的人力物力财力保障，出台时机是否成熟。

    （四）决策事项可能引发哪些社会稳定风险，可能表现的方式、规模和激烈程度如何，是否处于可控状态，能否得到有效预防和化解。

    （五）对决策事项存在的社会稳定风险，是否采取预防和化解措施，是否明确宣传和舆论引导办法，是否制定应急处置预案。

    第八条  社会稳定风险评估工作按以下方法和程序进行：

    （一）制定评估方案。明确责任领导，工作目标、任务、措施，评估组织和要求。

    （二）开展民意调查。通过多种方式了解掌握相关群众对拟决策事项的意见，排查梳理分析不稳定因素。

    1、根据拟决策事项性质，在一定范围内予以公告、公示，明确群众意见建议的反馈渠道、方式、期限。

    2、走访有直接利益关系群众并开展问卷调查。

3、召开有利益相关方代表参加的座谈会、听证会。

4、通过信访、网络等渠道收集群众反映的问题。   

（三）组织开展论证。找出拟决策事项的风险点、风险源，并对风险因素进行分析预测。

    1、全面梳理群众意见，理清群众的主流意见及核心诉求。

    2、针对群众的意见和诉求，对可能存在的社会稳定风险进行预测评估，并研究提出化解的措施和方法。

    3、组织专家论证，对稳评工作的方式方法、所作的风险分析预测以及提出的应对措施、评估初步结论进行综合评价，并进行研究完善。

   （四）确定风险等级。根据调查和论证，确定评估事项风险等级。

    （五）制定应急预案。以问题化解为导向，针对实施过程中或实施后可能出现的涉稳问题，制订应急预案，明确责任与分工，严格落实维稳工作措施。

    （六）编制评估报告。评估报告由评估牵头处室编制，内容包括评估事项和评估过程，各方意见及采纳情况，决策可能引发的社会稳定风险，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急预案制定情况等。

    （七）建立评估档案。一个评估事项应建立一份评估档案。

    第九条  省局局属单位重大事项风险评估参照本细则执行，对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估，或不积极运用评估结论，失职渎职、弄虚作假，造成决策失识，引发影响社会稳定的突发问题和群体性事件的，将严肃追究相关领寻和人员的责任。

    第十条  本细则自印发之日起施行。