6月21日，省政府新闻办、省粮食局、中储粮江西分公司、农发行江西省分行联合召开江西省粮食收购工作新闻发布会。省粮食局副局长刘福元解读2016年国家粮食收购政策及介绍我省早稻收购准备情况，中储粮江西分公司副总经理王立旗、农发行江西省分行行长助理韩闽军就有关情况进行介绍并答记者问。省委宣传部新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。
今年，国家继续在主产区实行稻谷最低收购价政策。下个月新早籼稻就要上市，夏粮收购工作即将展开。省粮食局、中储粮江西分公司、农发行江西省分行将按照省委、省政府工作部署，通力协作，做好我省早籼稻最低收购价收购工作，确保国家粮食收储政策全面落实。
一、今年我省启动稻谷最低收购价预案可能性较大
国家从2004年开始实行稻谷最低收购价政策，至今已运行13年，其中我省先后7年启动，累计收购最低收购价稻谷1895万吨。稻谷最低收购价政策，即主产区当年生产的稻谷市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由国家指定的收储企业按最低收购价入市收购。当市场价格高于最低收购价格时，国家停止最低收购价收购，为多元主体市场化收购留出空间。具体执行时间，早籼稻为当年7月16日至9月30日，中晚稻当年9月16日至次年1月31日。
根据国家发改委等6部门印发的《2016年小麦和稻谷最低收购价执行预案》（以下简称《预案》），2016年稻谷最低收购价格，以国标三等粮为标准品，早籼稻、中晚籼稻最低收购价（均指到库价）分别为每市斤1.33元、1.38元，其中早籼稻比去年降低0.02元/斤，中晚籼稻价格与去年一致。从当前生产和市场形势看，如后期天气正常，今年夏粮有望继续丰收。在国内粮食阶段性供求宽松、市场低迷等形势下，加之当前我省粮食市场价格在最低收购价之下运行，预计新粮上市后，我省启动《预案》可能性较大，将继续支撑新粮市场价格。
二、最低收购价收购的稻谷须满足国家标准
《预案》规定：早籼稻，以当年生产的国标三等早籼稻为标准品，具体质量标准按稻谷国家标准（GB1350-2009）执行。中晚稻，以当年生产的国标三等中晚稻为标准品，具体质量标准按稻谷国家标准（GB1350-2009）执行。
对不符合相应国家标准的稻谷，种粮农民须经过清理整晒达到标准后，委托收储库点方可按最低收购价收购。南方粳稻不在预案规定的收购品种范围内。
三、面对空前仓容压力，多措并举筹措收购仓容
连续几年启动最低收购价收购，我省粮食库存已爆满，新粮收购仓容总体看比较紧张，尤其部分市县、部分品种收购仓容不足的结构性矛盾较为突出。通过提前摸底，预计今年早稻仓容缺口为30亿斤。
为解决仓容紧张问题，各方采取了多项措施。一是加快推进了仓库维修建设进度。近几年争取中央预算内投资建仓项目36个，建设仓容151.9万吨，总投资11亿元，其中中央补助7.3亿元。目前已竣工21个，建成高大平房仓仓容83.8万吨。另有6个项目、27.2万吨仓容将在早稻上市前竣工。二是加大了库存销售力度。积极配合国家有关部门推进政策性粮食竞价拍卖销售出库工作，今年以来，累计拍卖销售政策性粮油11.6万吨。同时，加快中央储备粮销售进度，截止5月底，已完成销售任务的80%。积极争取国家出台超期粮食定向销售政策，搞好产销衔接，抓紧促销腾仓并库，销售腾仓增加仓容 5亿斤。三是积极争取省内跨县集并计划，缓解区域仓容不平衡矛盾。四是加紧做好了社会仓房情况摸底，为有效利用社会仓容做好准备。现统计全省可用社会仓容10亿斤。根据《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》要求，在收购政策执行过程中，出现符合资格条件的委托收储库点全部启动后仓容及收储能力仍不足或委托收储库点布局不能满足农民售粮需要的时候，在接到当地粮食部门报告后，将及时通过租赁社会仓容的方式来满足农民售粮食的需要。五是制订了早稻收购仓容应急预案，建立早稻收购突发性事件应急处置机制。
为落实粮食安全省长责任制，省政府印发了《江西省2016年粮食安全责任书》，其中责任目标中规定：各级人民政府要认真执行国家粮食收购政策，粮食收购高峰时期，引导农民错峰售粮。委托收储库点的仓储能力不能满足农民售粮需求时，加强组织协调，解决仓容问题，避免出现农民“卖粮难”。
四、严格收储库点准入条件，合理安排收储布局
为缓解仓容紧张矛盾，今年可能要委托或租赁一批新的企业参与政策性收储。在积极挖掘社会仓容资源潜力的同时，还要防止企业违规操作、危及政策性粮食安全。为此，必须坚持预案明确的库点准入条件。
近期，中储粮江西分公司会同省粮食局、省农发行，按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，认真研究制定今年早籼稻收储布局方案，共同合理确定收储库点。在定点过程中，严格执行库点准入资质，包括：三年内无收储及销售出库等方面违规违纪行为；单个库点有效空仓容达到一定规模；必须安装政策性粮食收购“一卡通”系统；具有银行中等以上资信证明，安监、消防部门当年验收合格证明；非国有企业由地方政府推荐并落实相应的抵押或担保等。其中，对单个库点可用空仓容规模要求作了一定调整。对以往参与过政策性收储任务、现存国家政策性粮食的库点，不再设置可用仓容门槛；对以往没有参与过政策性收储的库点空仓容规模，比去年门槛也有所降低。这样既充分利用社会仓容潜力，又确保能够有效监管。按照国家规定，符合条件的委托企业开展租仓收储，必须做到“自收、自储、自管”，对储粮履行第一管理责任。根据收购需要，三部门将分批启动委托收储库点。今年早稻委托收储库点约有500个左右，确保一个县至少有一个委托收购库点，粮食主产县每个乡镇有1个收购库点，基本可以保证农民朋友做到就近卖粮。
五、严格执行政策，严密防控风险
从2012年起，我省连续4年启动稻谷最低收购价收购。目前，全省政策性粮食库存841万吨，达到历史新高；存储库点1016个，监管压力非常大。今年收购工作中，要把严格执行政策、严防各类风险作为重中之重，督促有关各方严格落实管理责任，严把政策执行、资金支付、收购监管、验收确认关口。
严把政策执行关。收购启动前，三方共同确定的委托收储库点名单，通过江西大江网、省粮食局网站等媒体向社会公布。中储粮江西分公司会同省粮食局，对各级检验人员进行集中培训，统一检验尺度和标准。所有启动库点必须配备与日收购能力相匹配的清杂整理设备，确保入库粮食符合国家标准。在收购期间，各个收购库点在显著位置悬挂国家质价政策公告牌，让农民卖明白粮、放心粮。同时，配合地方政府和有关部门加大政策宣传力度，引导农民通过预约等形式均衡售粮，维护好收购市场秩序，避免出现农民排长队售粮和收购秩序混乱等情况。
严把资金支付关。在去年秋粮收购中，中储粮总公司全面推广应用政策性粮食收购“一卡通”系统。该系统实现从收购入库登记、验质、检斤、入仓、结算、资金支付都在同一个信息平台上规范运行，收购全流程可管控、可追溯，在规范收购流程、提高收购效率、防范资金风险等方面取得了良好效果，并且在大规模应用中运行平稳，得到了卖粮农民和有关部门的一致好评。今年，国家有关部门要求，所有参与夏粮最低收购价收购的库点必须安装并规范运用“一卡通”系统，所有粮款均由中储粮直属库通过网银直接支付给售粮人，从源头上杜绝“打白条”问题，防范资金支付风险。目前，我省政策性粮食收购“一卡通”系统进展顺利，已完成第一批344个收储库点“一卡通”建设，第二批526个库点预计到6月底前可完成建设。
严把监管关。按照“四个共同”要求，中储粮江西分公司省粮食局、农发行江西省分行加强沟通协调，形成监管合力。尤其针对全省点多面广、监管任务繁重等情况，共同建立过程监管机制，加强驻库监管和联合巡查。对收购期间存在违规违纪行为的收储企业，一经发现，要按照管理权限，严肃处理并追究相关责任人的责任。强化技术手段应用，督促委托收储库点安装使用视频监控系统，通过远程监控强化监督。
严把粮食验收关。中储粮江西分公司、省粮食局和农发行江西省分行共同组织最低收购价粮食数量、质量验收。建立质量验收档案，严格落实“谁验收、谁扦样、谁负责”的责任追究机制。对验收中发现粮食质量不合格等情况，责成收储库及时停收整改。对整改后仍不达标的，坚决退出政策性收购范围，扣回全部费用利息补贴。
六、做好收购资金供应和管理工作
为确保今年早籼稻收购工作顺利开展，农发行江西省分行一是做好收购信贷各项准备工作。提前开展信贷支持收购企业定点布局，共认定粮食收购信贷准入贷款客户236户，确保全省所有产粮县（市、区）不出现“空白点”。提前做好收购贷款额度核定工作，全年计划安排粮食收购贷款180亿，其中已核定早籼稻收购贷款额度98.6亿，并已提前向总行请调收购资金额度100亿，确保“钱等粮”。提前做好政策宣传，在当地主流媒体公布农发行支持的收购企业名单，定期发送《贷款提示函》，提示企业及时办贷。二是加大早籼稻收购信贷支持力度。及时足额向中储粮直属企业发放贷款，保证最低收购价贷款敞开供应，确保最低收购价收购资金需要。大力支持中央储备粮轮换和地方储备粮增储。积极支持生产经营正常、防风险能力强的优质客户参与市场收购。三是加强金融服务。预案启动期间，将对粮食收购贷款开辟“绿色通道”，优先从速办理。客户服务工作人员取消公休假，工作日延长工作时间，节假日全员值班。主动加强与有关部门沟通协调，及时调度资金，确保不因资金调度原因造成“打白条”问题。
七、组织开展对国家粮食收购政策落实情况的专项检查
开展对国家粮食收购政策落实情况的专项检查是确保粮食收购市场秩序的有力保障。在最低价收购工作启动前，省粮食局将制定专项检查工作方案，明确检查内容，重点检查辖区内各类粮油收购主体遵守《粮食流通管理条例》、“五要五不准”收购守则和政策性收购委托库点执行收购预案，以及执行《江西省粮食收购工作纪律》等情况。在收购期间，将加强专项检查工作巡查督导，由省粮食局、农发行江西省分行和中储粮江西分公司共同组织省级巡查工作组，每月一次对各地开展专项检查、落实监管责任情况进行巡查，督促各地严格开展检查，对检查工作开展不力的责令整改。省粮食局将利用多种方式公布举报方式，认真受理接到的举报投诉案件，一般案件按照管辖权限及时转设区市粮食局核查，重点案件线索省粮食局直接组织查办。对侵害农民利益的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。
八、省粮食局涉粮违法违规案件举报方式
举报电话：0791-86211945（省粮食局监督检查处）
举报信箱：jxslsjjdjcc@163.com
举报微信：查找公众账号“赣粮执法”或微信号“jxlszf”
附：《小麦和稻谷最低收购价执行预案》有关要点解读
