各市、县（区）粮食局：

现将《2017年全省粮食流通监督检查工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

365asia体育

2017年4月10日

2017年全省粮食流通监督检查工作要点

2017年是深入推进供给侧结构性改革和粮食流通改革发展、转型升级关键之年。全省粮食流通监督检查工作要按照全省粮食流通工作会议和全国粮食流通监督检查工作会议的部署，围绕粮食供给侧结构性改革和粮食行业转型升级，以“粮食市场监管改革年”为抓手，不断推进粮食安全省长责任制落实，扎实做好各项粮食流通监督检查工作，切实保障我省粮食安全，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全力实施“粮食市场监管改革年”活动

（一）继续推进粮食安全省长责任制落实。认真履行政府赋予粮食部门的职责，加强部门沟通协调，做好2016年度全省粮食安全责任考核的实地检查、部门评审、综合评价和考核通报等环节工作，确保考核各项工作顺利完成。扎实做好迎接国家对我省落实粮食安全省长责任制考核的各项准备工作。结合年度粮食流通重点工作任务，合理确定2017年度粮食安全责任考核目标任务，突出考核的针对性和导向性。通过考核，进一步压实地方政府粮食安全的主体责任，发挥考核的激励导向和督促作用，落实粮食安全保障措施，积极推动粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。充分用好考核这个有力抓手，构建符合市场化改革方向和产业转型升级需求的监管体制，构建适应粮食市场特点和监管现代化要求的执法机制，为粮食流通市场监管改革提供有力保障。

（二）推进“双随机一公开”监管。按照省政府要求，扎实推进 “双随机一公开”监管工作。省市县三级公开随机抽查事项清单，在粮食库存、政策性粮食等检查中，全面推行“双随机一公开”监管，确保在2017年底实现抽查事项全覆盖的目标。对已建立的经营者名录库和检查人员名录库实行动态管理，每半年更新一次。各市、县（区）结合本地实际制定本级的随机抽查事项清单和监管工作细则，建立粮食经营者名录库和检查人员名录库。

（三）推进粮食监管信用机制建设。认真落实国务院和省政府推进社会信用体系建设的要求，积极探索监管工作新模式、新方法、新机制，推动传统监管方式向信用监管、市场监管方式转变。继续做好粮食企业经营守法诚信评价，不断扩展评价范围，运用评价结果实行分类监管。强化执法信息公开，建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制，强化联合惩戒措施，让失信者一处违规、处处受限。

二、突出做好各项粮食流通监管工作

（四）做好粮食收购等政策执行情况专项检查。在新粮上市之前科学研判收购形势，周密谋划和部署收购专项检查。重点开展对粮食收购资格、国家政策性粮食收储企业执行国家粮食收购政策，以及“五要五不准”粮食收购守则、江西省粮食收购工作纪律等情况的检查。严肃查处随意克扣农民、压级压价、“以陈顶新”“打白条”“转圈粮”、收“人情粮”等违法违规行为，确保国家粮食收购政策落实到位。

（五）做好粮食库存检查和地方储备粮检查。今年我省是国家库存检查的重点省份，按照国家有关部门要求，增强粮食库存检查的针对性和有效性，突出对政策性粮食库存特别是地方储备粮库存的检查。抓好对检查发现问题的整改，将库存检查情况纳入省长责任制考核范围，传导责任压力。   

（六）加强粮食“去库存”监管。有效助推粮食“去库存”，继续加强国家政策性粮食销售出库管理，严格治理各种形式的“出库难”。严肃查处掺杂使假、拖延阻扰出库、索要不合理费用等违规行为。继续加强对地方临储粮和其他以定向销售等方式处置的政策性粮食的监管，确保处理的粮食不回流到国家库存，确保用粮企业按规定用途消化处理粮食，确保不符合卫生标准的粮食不流入口粮市场，切实保护消费者的合法权益。

（七）做好全社会粮食流通监督检查工作。根据《粮食流通管理条例》赋予的职责，加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动的监督检查。各地要结合粮食流通工作实际，开展粮食质量、粮食流通统计制度、粮食最低最高库存量制度执行情况等专项检查，同时配合有关部门开展成品粮油市场检查。省局将组织全省统一开展粮食收购资格核查工作。

三、加大涉粮案件查办力度

（八）加大涉粮案件查处力度。积极受理各类投诉举报，加大对违反国家粮食收储政策案件的查办力度，查处侵害群众利益、损害用粮企业利益、拖欠农民售粮款、索要“好处费”以及“以陈顶新”等案件。案件查办要动真碰硬、勇于担当，办结案件要事实清楚、有根有据、定性准确、处理得当，办成铁案，经得起检验。建立案件通报制度，对涉嫌违法违纪案件要移送纪检和司法机关，提高案件查办工作的及时性、准确性和威慑力。

四、加强监管体系建设

（九）加强监督检查体系和执法能力建设。各地要继续争取当地党委和政府的支持，加强行政执法和监管工作力量、稳定和加强监督检查机构、落实人员、装备和保障经费。提升执法能力和水平，通过开展培训、示范单位创建等方式，不断提高执法人员素质。规范粮食监督检查行为，坚持廉洁用权，建立健全权力运行制约机制，保持队伍纯洁，打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的监督检查队伍，满足新形势下的粮食市场监管需要。

（十）加强层级监督和信息报送工作。省市两级粮食行政管理部门要多方式加强对下级粮食部门的督促指导，推动监督检查各项工作落实。要进一步加强信息报送工作，运用好“赣粮执法”微信公众平台，总结推广好的经验和做法。各市、县（市、区）粮食局要按照本工作要点，结合实际，精心部署，周密安排，及时制定本单位粮食流通监督检查年度工作计划。